В судебной практике встречается множество неоднозначных и спорных вопросов, связанных с различным подходом к применению законодательства. Одними из них являются вопросы, связанные с применением законодательства об обязательно страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Так пунктом 3 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, постановка на государственный учет не проводится.

Вместе с тем, в силу ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им (пункт 2).

В соответствии с п.7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Таким образом, у владельца транспортного средства есть срок 10 дней с момента его приобретения до момента регистрации, в течение которого он может управлять незарегистрированным транспортным средством.

Ошибочно подменяя одни нормы права другими, граждане полагают, что в течение данных 10 дней они вправе управлять транспортным средством без оформления договора страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Пункт 2.1.1(1) Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, обязывает водителя иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичный запрет установлен пунктом 3 статьи 32 Закона № 40-ФЗ, в силу положений которого на территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную названным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. Совершение регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, в отношении указанных транспортных средств не производится.

При этом каких-либо исключений на запрет управления транспортными средствами без оформления договора ОСАГО, законодательством не предусмотрено.

Обязанность владельца транспортного средства застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им, не предполагает права управления транспортным средством до выполнения этой обязанности. Напротив, пунктом 3 ст. 32 Закона № 40-ФЗ установлен прямой запрет на использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили предусмотренную законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Таким образом, гражданин не вправе управлять транспортным средством без оформления договора ОСАГО, даже если данное транспортное средство еще не зарегистрировано в установленном порядке.

Иными словами, при покупке, например, нового автомобиля, необходимо сначала застраховать свою гражданскую ответственность (оформить полис ОСАГО), и только потом можно выезжать на нем из автосалона.

В силу приведенных выше норм, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце третьем п. 5 постановления от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», управление транспортным средством, владелец которого не исполнил установленную ст. 4 Закона № 40-ФЗ обязанность по страхованию гражданской ответственности, подлежит квалификации по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере 800 рублей.

помощник судьи Лоухского районного суда Республики Карелия

Советник юстиции 2 класса

Хохлов В.А.